张洪岩在全市供销合作社工作会议暨农村牧区现代流通服务网络建设现场会上的报告

(2007年3月7日)

同志们：

这次会议是在我市积极推进社会主义新农村新牧区建设，供销社的发展形势、工作任务发生重大而深刻变化的新形势下召开的一次重要的会议。主要任务是，总结回顾2006年工作，分析明确面临的新形势，学习交流农村牧区现代流通服务网络建设经验，安排部署2007年工作。本次会议得到了市政府的高度重视，安国通副市长亲临会议并将作重要讲话。昨天下午，我们实地参观考察了鄂温克旗西苏木供销社日用消费品流通网络。现在，我讲几点意见。

一、 2006年工作回顾

2006年是不平凡的一年。以全市农村牧区合作经济组织建设现场会为标志，供销合作社进入了一个新的发展阶段。我们在市委、市政府的正确领导下，经过紧张艰辛、卓有成效的努力，形成了系统基本稳定、思路更加清晰、环境更加良好、事业不断创新的崭新局面，创历史地荣获全区供销合作社系统综合业绩一等奖。

（一）坚持“稳定、巩固”的方针，强化措施、真抓实干，年度工作目标全面实现

1、利润水平稳步提高。 实现利润 46万元，保持了连续七年持续盈利的良好态势。

2、农村牧区合作经济组织不断发展。 专业合作社达到 55个；村级综合服务社182个；行业、专业协会34个；农牧民经纪人531 人。各类合作经济组织积极开展物资供应、信息发布、产品销售、科技支农等服务，带动农牧户11746户，实现销售22700万元，为1万余人提供了业务培训，提供科技咨询1.1万余人次。

3、农业生产资料供应取得新进展。 组织供应化肥 75982吨，占地方需求量的六成以上，有效地发挥了主渠道作用。

4、农畜产品收购工作扎实进行。 收购额达到 2.7亿元。尤其是在畜产品收购中，发挥了决定性作用，羊绒收购量在100余吨，占总产量的九成。

5、企业改革转制取得重大进展。 坚持确保企业稳定、确保职工切身利益，做好党委政府的“挡火墙”和“灭火器”、做好职工的“保护伞”的“两确保、两做好”的原则，按照循序渐进、稳步进行的思路，以思想工作为先导、以争取政策为重点、以筹措资金为保障，“三管”齐下、标本兼治，市农资总公司和储运站的改革工作取得了重大突破，职工置换身份和“三险”问题得到了妥善解决。

（二）坚持“开拓、提高”的方针，多轮驱动、开拓创新，重点工作取得历史性的突破

1、抓契机，与上级主管部门的关系取得重大突破。 成功地承办了 2006年中国西部合作经济发展论坛。得到了全国总社、自治区社领导和出席论坛的各省市社领导的充分肯定和高度评价。有力推进了与上级社关系的快速发展，为更好地争取区社的指导和支持奠定了良好的基础。

2、抓先导，干部职工振奋精神统一思想取得重大突破。

争得了市政府领导的重视和支持，市政府主持召开了全市农村牧区合作经济组织建设现场会，这在全区供销社系统也屈指可数。会议获得了圆满成功，取得了显著成效。巩固了供销社农村牧区合作经济组织主管部门的地位；明确了“十一五”时期供销社的发展方向、工作目标、战略任务和工作措施；争得了各级党政的重视和相关部门的支持；提高了供销社的地位，优化了供销社的形象，扩大了供销社的影响。从而进一步统一了全系统干部职工的思想和行动，极大地振奋了精神，鼓舞了士气，激发了工作热情，形成了尽心尽力谋事业、全心全意求发展的良好工作氛围。

3、抓基础，对全系统发展现状和农村牧区经济发展需要的认识取得重大突破。 市社组成四个调研组，利用近半个月的时间，深入全市 12个旗市区对农村牧区合作经济组织发展、农资供求和经营网络建设、日用消费品和农副产品经营服务网络建设、再生资源经营网络建设、参与和推进农牧业产业化经营、县以上联社职能定位等六个课题进行了全面深入的调研并形成了高质量的调研报告。深化了对全系统发展现状和农村牧区经济发展需要的认识，为有计划有步骤地推进今后的工作提供了决策依据。

4、抓重点，新农村流通服务网络建设取得重大突破。 新农村流通服务网络工程建设正式启动。按照抓点带面、典型示范、带动全局的工作思路，根据实际重点推出了五个不同类别的典型：一是在农区推出了以阿荣旗金土地公司为龙头的农业生产资料经营服务网络，当年发展连锁店 26家。二是在牧区推出了以鄂温克旗西苏木供销社为龙头的生活资料经营服务网络，发展连锁经营网点7家，年销售额500多万元，覆盖全旗牧区的绝大部分。三是在林区推出了以鄂伦春旗农业生产资料公司为龙头的农资和农副产品双向流通的经营服务网络，年供应化肥1万余吨、农副产品收购额4000万元以上。四是在城区推出了以海拉尔区金丰公司为龙头的再生资源经营服务网络，该公司下设31个收购站，4个分公司，1个骨粉加工厂，1个废钢铁冶炼厂；年收购废钢铁5000吨，废有色金属400吨；业务已拓展到额尔古纳市、满洲里市和新左旗等地区。五是推出了以牧王公司为龙头的农副产品经营服务网络，目前该公司已成为我市规模较大、实力较雄厚、辐射拉动作用较强的龙头企业。

5、抓焦点，联社机关参照公务员法管理工作取得重大突破。 紧紧抓住全国供销总社列入参照公务员法管理范围的机遇，积极协调，强力推进，在党委、政府和有关部门的关怀和支持下，市供销社机关参照公务员法管理工作已获当地批准并报自治区主管部门；旗市区供销社正在逐级申报，有效推进。两级联社机关干部迫切期盼的参照公务员法管理工作不久将得到妥善解决。

6、抓保障，机关和干部队伍建设取得重大突破。 坚持以人为本的原则，机关和干部队伍建设得到切实加强。一是团结、民主、开拓、勤政的班子建设格局基本形成，讲和谐、肯奉献、素质高、能战斗的干部队伍建设目标正在实现。二是干部职工精神振奋，工作热情高涨，工作的主动性显著增强。三是工作能力不断增强，指导更加有方、协调更加有力、服务更加有效。

7、抓难点，优化发展环境取得重大突破。 把发展环境作为宝贵的生产力资源，积极主动地加强与各级党政领导和各相关部门的汇报、沟通和协调，取得了很好的工作成效，已经形成了党政领导关心重视、相关部门理解支持的良好氛围。市政府分管领导安国通副市长对供销社工作高度重视，千方百计为供销社创造条件、排忧解难；市人大刘永杰副主任带领人大农牧委领导到供销社考察工作，并表示 2007年市人大将把《专业合作社法》的贯彻落实作为重点督查事项；市劳动和社会保障局领导到市社了解企业改革中存在的困难，将在政策上提供帮助；组织、编制、人事、财政、农业、农发行等相关部门都对供销社工作给与了大力的支持。供销社工作开始列入党委政府的议事日程；供销工作首次纳入了市政府评比奖励范畴；供销流通企业首次获得准入市级产业化龙头企业，有三个企业已成功跨入市级龙头企业行列，等等。这些都有力地促进了各项事业的发展，为今后更加有效地开展工作奠定了良好的基础。

回顾过去的一年，成绩令人欣慰，却来之不易；事业取得突破，却充满艰辛。站在新的历史起点上，我们无法忘怀各级党委、政府及相关部门的亲切关怀和大力支持，无法忘怀全系统干部职工的不懈求索和刻苦努力。在此，我代表市供销社，向各级党委、政府及有关部门表示衷心的感谢，向全系统干部职工表示崇高的敬意！

然而，在改革发展的进程中，也明显地暴露出制约供销合作事业更好更快发展的困难和问题，突出表现在三个“不对称”。一是过小的经济总量与大盟市大系统不对称，据报表反映， 2006年我市供销社系统营业收入总额1.47亿元,居12个盟市的末位，仅占盟市平均数的26.3%，占第一位赤峰市的9.7%；利润总额46万元，居12个盟市倒数第三位，占盟市平均数的10.5%，占第一位赤峰市的3.1%。二是脆弱的服务功能与农牧民的现实需求不对称，现有的合作经济组织注册的少、规范的少、正常运营的少，能够发挥服务功能的就更少；流通服务网络建设刚刚起步，体系不完整、联系不紧密、手段不先进，能够主导市场的终端网络远没有形成。三是领导和干部研究问题的深度与供销社发展的迫切需要不对称，研究问题的主动性不强、深度差，对政策、项目研究的不透、敏锐性差，缺乏超前意识、前瞻性差，就承担的职责缺少适应发展需要的完整的工作思路和有效的工作措施。这些困难和问题不容忽视，必须坚决克服和解决。

二、当前面临的新形势

供销合作社总体形势看好。 供销合作社生存发展的空间更加广阔、地位和作用日益凸显。中央 1号文件、内蒙古党委1号文件分别对供销合作社工作提出了明确的要求；2006年，温家宝总理两次批示，要在建设农村现代流通体系中充分发挥供销合作社经营网络的作用；国务院批准供销合作社实施“新农村现代流通网络工程”；回良玉副总理批示要求供销合作社要“努力成为农民经济合作的带动力量，农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量”；今年自治区和我市两级人大会议上的政府工作报告中都明确提出了加强农村牧区流通网络和合作经济组织建设的要求。

我市供销合作社进入了新的发展阶段。 一是经过深入调研和艰苦探索，形成了正确的、符合我市供销社实际的指导思想。制定了“稳定、巩固、开拓、提高”的工作方针和“一个中心、两点切入、四体奠基、四网突破”的发展思路，紧紧抓住了“新网工程”和合作经济组织建设这条主线，供销合作社正在沿着正确的道路不断前进。二是发展基础不断坚实。“新网工程”建设已经启动，五大典型网络建设取得成效，已初具规模并将不断完善，引导带动作用将越来越大。供销社组织引领的合作经济组织不断发展、正在走向规范，服务功能将不断增强；《农民专业合作社法》已经颁布、即将实施。三是市委、政府及旗市区委、政府对供销社工作高度重视。市委、政府 5号文件明确赋予供销社发展合作经济组织的职能职责，并在全市农村牧区合作经济组织建设现场会上得到进一步强调；供销工作开始纳入市政府奖励范畴；各旗市区党委、政府对供销社工作也非常重视，如陈旗旗长亲自担任供销社改革转制领导小组组长。四是市、旗两级联合社参照公务员法管理已成定局，为供销社有效、有序开展工作创造了必要的体制条件。

顺应大好来势，紧跟时代步伐，是供销社各级领导和干部的当务之急。 我市供销合作社已经进入了一个新的发展阶段。大好来势来之不易，如不倍加珍视、牢牢把握，将稍纵即逝、付之东流。这既是供销合作社发展的历史机遇，又是对供销合作社各级领导和干部的严峻考验。党和政府对供销合作社的高度重视和大力支持，最终目的不在于扶持一个行业或一个系统，而在于通过扶持供销合作社的发展达到有效解决“三农”问题。市委、政府以正式文件形式赋予我市供销社农村牧区合作经济组织主管部门的职能职责，这在全区为数不多，在很多地区这一问题存在着争议、存在着竞争。这说明，争取到主管部门的地位和职责仅仅是万里长征迈出了第一步，不是也绝不可能是一劳永逸的，关键在于能否真正发挥主管部门的作用、能否在合作经济组织建设中做出应有的贡献。面对党委政府的重视支持，我们肩负着不可推卸的历史使命；面对供销社的前途和命运，我们承担着继往开来的历史责任；面对来之不易的大好来势，我们迎来了千载难逢的历史机遇。逆水行舟、不进则退。顺应大好来势，紧跟时代步伐，是供销合作社各级领导和干部的当务之急。

三、 2007年工作的总体安排

2007年是我市供销合作社顺应大好来势、抢抓发展先机、实现自身崛起的至关重要的一年。 总的指导思想是： 深入贯彻落实市二次党代会、市人大一届七次会议、全市农村牧区工作会议和全区供销社工作会议精神，牢固树立“又好又快”发展的理念，认真坚持“稳定、巩固、开拓、提高”的工作方针，牢牢把握“一个中心、两点切入、四体奠基、四网突破”的工作思路，以实施“新网工程”为契机开展“流通网络建设年”活动，以《专业合作社法》颁布实施为契机开展“专业合作社建设年”活动，以联社机关参照公务员法管理为契机开展“规范化系统建设年”活动，突出重点、项目支撑、真抓实干，努力成为农牧民经济合作的带动力量，农村牧区现代流通的主导力量，农牧业社会化服务的骨干力量。突出把握好以下几点：

第一，牢固树立“又好又快”发展的理念。 这是指导思想的重大转变，各级供销社领导都要用这一新的理念指导工作全局。要由更多地追求数量、强调发展速度，转变为更加注重发展的质量、突出经济和社会效益，实现在“好”的基础上的“快”速发展。

第二，认真坚持“稳定、巩固、开拓、提高”的工作方针。 “稳定”即是刚刚步入新的发展阶段的供销社，处在不进则退的关键时期，保持稳定的发展环境至关重要，任何不稳定带来的波折和影响都可能葬送过去发展的成果、痛失今后发展的希望；“巩固”即是巩固来之不易的工作成绩和大好来势，牢牢把握而不可丧失这些继往开来、发展崛起的基础；“开拓”即是面对市场经济和新农村建设的新形势，面对供销社发展的新阶段和新任务，找准切入点和突破口，不断开创适应形势、符合实际的发展道路；“提高”即是通过艰苦地、不懈地努力，实现供销合作事业又好又快的发展，不断提高供销社的发展水平、服务能力、社会地位和社会贡献。四者相互联系、密不可分，稳定是前提，巩固是基础，开拓是手段，提高是目的。

第三，牢牢把握“一个中心、两点切入、四体奠基、四网突破”的工作思路。 “一个中心”即以发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区为中心；“两点切入”即以“新网工程”建设和合作经济组织建设为切入点；“四体奠基”即强化以专业合作社、村级服务社、协会和农牧民经纪人为载体的基础建设；“四网突破”即实现农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源现代流通服务网络建设的新突破。“一个中心”是灵魂，“两点切入”是主线，“四体奠基”和“四网突破”是具体的工作内容。

第四，积极采取以项目为支撑，突出重点、集中突破，培育典型、示范带动，由点连线、以线织网、扩网成面的工作方法。

重点抓好以下各项工作：

（一）突破重点，打造网络，强力建设“新网工程”

网络是重要的生产力资源。拥有网络就将拥有市场，拥有网络就将拥有未来。要积极开展“流通网络建设年”活动，把“新网工程”建设作为全系统 2007年工作的重中之重，实施重点突破。要注重把握以“改造、整合、提升、优化”为重点；以改造现有网络为主；实施龙头带动战略；一网多用、综合服务，一个平台、多种功能，低成本、高效益的原则。 基本思路是：先行试点， 连点为线、连线织网、连网成片， 逐步铺开。年内重点抓好五个方面的典型；新建配送中心 3个；新 发展农资经营网络终端店 80个，总数达到136个，力争实现156个；新改造和建立日用消费品连锁店和便民店30个；在海拉尔区建设再生资源交易市场1个 。

1、市供销社重点指导支持有关旗市区供销社抓好全系统“新网工程”建设的典型。 一是抓好以阿荣旗金土地公司、鄂伦春旗生资公司为龙头的农业生产资料流通服务网络，完成配送中心建设， 以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”为重点，规范连锁配送流程和管理制度，健全和完善配送、信息和科技服务功能； 积极发展连锁经营网点，加强 网络终端建设， 尽早形成“统一店面标识、统一店堂布置、统一信用承诺、统一价格、统一配送”的管理模式。二是抓好 以鄂温克旗西苏木供销社为龙头的日用消费品流通服务网络，加强龙头企业的规范建设，促使西苏木供销社纳入市级龙头企业行列； 按照“小超市、大连锁”战略， 建立功能完善的配送中心，进一步加强连锁店建设，构建 旗、乡、村三级日用消费品现代流通网络 。三是抓好以牧王公司为龙头的农畜产品流通服务网络。四是抓好以海拉尔区金丰公司为龙头的再生资源流通服务网络，以海拉尔区为中心 建设再生资源交易市场，努力完善市场的交易、加工、储存、信息等服务功能，逐步带动全市再生资源业务的开展。 五是抓好以扎兰屯市瑞祥公司为龙头的蒙东物流中心建设的启动工作。

2、旗市区供销社同时要根据各地实际抓好各自“新网工程”建设。 阿荣旗供销社以富华公司、恒丰公司为龙头建立农副、农资商品流通服务网络；扎兰屯市供销社以成吉思汗供销社为依托建设农资流通服务网络；鄂伦春旗供销社、牧区供销社要积极探索生活资料流通服务网络的建设；海拉尔区供销社以生资公司、奋斗服务社为龙头，推进农业生产资料流通服务网络建设；其他各地供销社也都要针对实际确定重点，按照先行发展、逐步规范的思路，集中培育和提升一到几个网络建设的典型。在新网工程建设中，各地要善于利用政策、借助外力，主动与“万村千乡市场工程”、“农村商务信息服务工程”对接；努力研究和探索与全国总社“新合作”连锁集团的对接。

（二）夯实基础，塑造载体，大力发展各类合作经济组织

1、大力发展专业合作社。 在新农村新牧区建设中，专业合作社是国家增加对农村牧区投入的主要载体，专业合作社建设实质是项目问题、资金问题、政策问题，毫无疑问地成为 2007年供销社发展合作经济组织的重点。这项工作，不是我们想不想干的问题，而是事关生存和发展的大问题，是必须干、而且必须干好的问题。要坚持以规范为手段、以功能为核心的原则，完善与发展并举、提质与增量并重。一方面抓完善， 针对全系统现有 55个专业社中工商注册的少、正常运营的少、规范管理的少和应名顶数有名无实的多的“三少一多”的基本状况，加大整顿规范力度，提高现有专业合作社的发展质量和服务功能。另一方面抓发展，2007年，新建专业合作社15个，总数达到70个，力争突破80个。新建专业合作社一定要起步扎实、掌握标准、规范发展。为确保顺利实现专业合作社建设的目标，需突出把握好以下几点：

第一，规范建设标准。努力达到有经营场地、有主营业务、完成注册登记、组织机构健全、管理制度严密、正常运转并对社员实行二次返利、实行统一标识。

第二，开拓发展途径。充分利用供销合作社的人才、资产、设施、经营网络等资源，组织、联合、引导农牧民特别是农牧民经纪人、产销大户和社会力量， 通过创新资产入股、人员入社等多种形式和供销社自办、职工领办、与村委会或个体大户联办、与农牧民经纪人合办、龙头企业带动兴办等多种方式， 组建专业合作社。

第三，强化工作措施。一是借助《农民专业合作社法》颁布、实施之机，积极开展“专业合作社建设年”活动，加大宣传力度，依法加快专业合作社的发展完善。二是各旗市区供销社要注重培育 1—2个典型，加大示范带动的力度。三是通过参观考察、信息交流等行之有效的措施鼓励和引导专业社发展。四是加大指标考核和督查指导力度，建立和实施“一票否决”制度，促进专业社健康发展。五是 注重利用总社实施的“千社千品”富民工程等各项政策，加大政策 帮扶力度，助推专业合作社发展 。

第四，要深入研究金融政策，结合国家调整放宽农村牧区金融组织准入政策，有条件的地方要积极参与兴办农村牧区新型合作金融。

2、积极发展村级服务社。 2007年，以扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗为重点地区， 发展新建综合服务社 70个，总数达到252个。一是针对现有182个综合服务社好中差各占三分之一的实际，按照总社《农村综合服务社改造和建设规范》中确定的有营业和服务场所、有基本服务项目、使用统一供销社标识、有管理制度、有服务公约、证照齐全、明码标价、合法经营等标准，分类指导、因社施策，完善“好的”、规范“中的”、整顿“差的”，尤其要突出扶持好海拉尔区奋斗服务社等有实力、影响大的服务社的发展壮大。二是坚持标准，因地制宜，灵活 采取发动农牧民自主办、动员职工集资办、社农协作联合办、整合资源改造办等多种方式，加快村级服务社的发展速度。三是与我市大力推进的“新网工程”建设相结合，努力建成农村牧区的网络终端，实现“新网工程”与服务社建设有机结合、良性互动；学习推广鄂伦春旗供销社的先进经验，与正在进行的“万村千乡”工程相结合，利用政策机遇，加快服务社的改造升级。

3、努力组建各种行业、专业协会。 2007年， 全系统发展新建行业、专业协会 16个，总数达到50个。突出抓好以下几项工作：一是要迅速争取“冠名权”，抢占制高点。市供销社确定牵头组建的 呼伦贝尔市农村牧区合作经济组织联合会和呼伦贝尔市农牧民经纪人联合会已于 2月份注册完毕，适当时机将召开成立大会。各旗市区供销社要积极努力、填补空白，以当地主导产业、特色产业和传统经营业务为依托，广泛联合生产、供应、加工、科研、销售等各环节的组织和个人，组建行业、专业协会。二是努力推进协会上下对接，初步形成市、旗、乡三级协会服务网络。三是以强化服务功能为重点，发挥协会的自律、维权、服务、协调职能。针对现有的34个协会中， 有一半协会作用发挥不够明显的现状，加快推广阿荣旗富吉奶牛协会、额尔古纳市蜂业协会、狐貂协会、海拉尔区再生资源协会等先进典型的经验，加强协会内部建设和规范化管理，积极主动地为会员提供信息、技术、培训、咨询、营销等方面的服务 。

4、加强经纪人队伍建设。 2007年，全系统 发展农牧民经纪人 169人，总数达到700名。一是抓好 发展，广纳社会能人，壮大经纪人队伍；二是抓好培训，增强其服务意识、经营素质和带动能力。

（三）抓住关键环节，实现新的突破，努力推进农牧业产业化经营

农牧业产业化经营是发展现代农牧业、建设新农村新牧区的重要途径。各级供销合作社要着力抓好龙头企业建设、基地建设、专业合作经济组织建设以及利益联结机制建设等四个关键环节，努力推进农牧业产业化经营。

1、龙头企业建设要有新突破。 坚持“内育”与“外引”相结合，努力加强龙头企业建设。一是“内育”，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕农畜产品优势产业，着手培育一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业。在去年牧王公司、鄂伦春旗生资公司、阿荣旗富华公司列入市级龙头企业的基础上， 2007年，加大与农业产业化、财政等有关部门的协调力度，使阿荣旗金土地公司、鄂温克旗西苏木供销社、海拉尔区金丰公司、海拉尔区生资土产公司跨入市级龙头企业行列。同时积极支持其他有积极性的企业的申报工作。二是“外引”，按照“联大、联优、联强”的原则，努力加强与市内外大型农畜产品加工企业集团的对接。

2、农畜产品基地建设要有新突破。 根据供销社组织建设的生产基地规模小、特色不突出的实际，围绕我市出口创汇蔬菜、优质农产品、优质畜牧产品、优质水产品、优质林产品和特色产品等六大产业和龙头企业的加工需要，农区社要注重发展优质农产品基地、牧区社要注重发展优质畜牧产品基地、林区社要注重发展优质林产品基地、城区社要研究探索出口创汇蔬菜基地建设；各地供销社都要根据资源特点，积极发展特色产品基地。要按照优质、高效、安全、生态的要求，组织和带动农牧民建设专业化、规模化、优质化、标准化的生产基地。同时，充分发挥专业合作社、协会等组织的优势，加强品牌建设，打造出更多的特色品牌。

3、专业合作经济组织带动和服务功能要有新突破。 选择一批组织和带动能力强的的专业合作组织，重点扶持，做大作强，加强与系统内外涉农龙头企业和基地的有效对接，以产业化经营推进专业合作社建设、以专业合作社建设反哺产业化经营，实现产销直通，努力增加农牧户来自产业化经营的收入。

4、利益联结机制建设要有新突破。 大力推广“龙头企业 +合作经济组织+农牧户和基地”的产业化经营模式，通过建立风险金制度、实行保护价收购、利润二次分配等形式，建立与农牧民社员联利联心机制，做到盈利为民、让利于民、返利惠民。

（ 四）内强基本素质，外创发展环境，为各项事业健康发展提供保障

1、加强自身建设，增强基本素质，激发加快发展的内在活力

第一，加强联合社建设。以两级联社机关参照公务员法管理为契机，大力开展“规范化系统建设年”活动，以规范化建设强力推进供销社整体工作。一是加快两级联社职能转变，切实把工作重心转移到“新网工程”和合作经济组织建设上来。二是强化以提高能力为核心的领导班子建设和干部队伍建设，认真贯彻落实自治区供销社工作规则精神，在团结和谐的基础上，努力提高自身综合素养，努力增强视社如家的主人翁精神和在其位、负其责、负好责的责任意识，努力提高善于学习、深于思考、研究问题、精通分管工作、提思路想办法出措施抓落实的能力，努力提高勇于攻坚、善于克难、能打硬仗、驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，努力形成少发牢骚多做事、讲真话做实事、讲内行话会做事、学真本事能做事的工作氛围。三是完善机关制度，规范工作规则，强化各科室和全体干部各司其职、分工负责、协调配合的职能和作用，努力形成尽心想事、尽智谋事、尽力做事和事事有人管、人人有事做、件件有成效的工作氛围，促进机关工作有序运转、协调运作、高效运行。会后，市社要尽快制定、完善和实行各项工作制度和工作规则。四是强化对基层工作的指导、督查和服务，继续完善领导分片联系制度，各分片联系的领导和科室，要经常深入基层，有目的、有针对性地帮助基层开展工作，解决困难；严肃和规范业绩考核，会后，市社要迅速制定下发更加科学、更加规范、更加严肃、更加符合实际的 2007年全系统管理目标责任书，并以分片联系为基础，实施定期督导。市社班子和机关要真正做好全系统规范化建设的龙头和表率，真正发挥统帅机关的带动和示范作用；各级供销社、企业尤其是旗市区供销社要紧紧跟上工作步伐，上下呼应、整体联动，把“规范化系统建设年”活动扎实深入地开展下去，力促全系统各项工作水平明显提升。

第二，加强社有企业建设。一是在确保基本稳定的前提下，继续推进社有企业改革，市供销社尽快完成生资公司、储运站改革的收尾工作，着手进行饲草公司、土产副食品公司的改革工作。二是针对全系统社有独资企业、控股企业少的实际，积极推进开放办社，不断吸纳社会上有实力、有辐射带动力、有发展力的企业，通过服务使他们成为供销社的社涉企业，建成农牧业产业化和新农村建设的龙头。这次我们把牧王公司周华经理等 10位社属、社涉企业的老总请来参加会议，目的就是通过开放办社的形式，通过我们的服务，加强与这些企业的联系、联合与合作，壮大供销社社属企业的群体，增强服务功能。牧王公司几年来一直非常支持市供销社，其他几个企业同样与供销社系统有着“血缘”联系，长期关心、关注、支持、向往供销社系统。这些企业老总们有战略眼光、有经营头脑、有事业心，企业发展状况好、有经济实力、有发展潜力，多年来奋斗在农村牧区流通领域，为“三农(牧）”做出了重要贡献，这些同志们值得尊敬、值得支持。市旗两级联社一定要强化服务意识，充分利用国家已经给予和将要给予的政策和条件，积极地、全心全意地为这些企业创造条件，争取项目和资金，支持他们发展得更大、更强。我们也希望这些企业得到发展之后，能够与供销社联系得更广、联结得更紧，成为供销合作社服务“三农（牧）”的主力军和排头兵。可以肯定地说，这样的企业在农村牧区还有很多，只是我们还没有发现。各旗市区社要注重发掘、培育和服务这样的企业，使它们为新农村新牧区建设做出更大的贡献，这是新时期供销社工作的重要抓手。不发掘、不支持、不服务是供销社不作为的表现。

第三，加强基层社建设。坚持改造与新建并举、以新建为主的原则加强基层社的建设。一是采取分类改造、多途径推进的措施加快 对现有的 65个基层社的 改造步伐。二是突破传统基层社的概念，重点创新新型组织形式，通过培育发展专业合作社、村级服务社及其联合社建立新型的基层社。

第四，启动供销合作社特有工种职业技能鉴定站工作。中华全国供销合作总社职业技能鉴定指导中心已正式批准我市供销合作社设立特有工种职业技能鉴定站。尽快完成市供销社鉴定站的组建工作，力争年内启动部分工种培训鉴定业务。

第五、加强信息宣传工作。舆论的作用是巨大的。对于处在关键时期的供销社，信息宣传尤为重要。全系统信息宣传工作取得了一定的成绩，但距离新形势新任务的需要明显滞后，信息量小，时效性差，调研建议性信息少，对外宣传不到位。要按照围绕中心、服务大局的工作方向，对内加强信息工作，强化信息沟通，推广典型经验，提出意见建议，推动全局工作；对外加强宣传报道，力抓报纸、刊物、网络等主流媒体，做足造势宣传，宣传供销社的成绩，扩大供销社的影响，为供销合作社的改革和发展鸣锣开道、鼓舞士气、创造环境。要切实加强“呼伦贝尔合作经济网”建设，充分利用和发挥好这一宣传媒介传递迅速、反应灵敏、辐射面广的优势，把“呼伦贝尔合作经济网”真正建成重要的宣传平台和阵地。市社要做好网络信息的更新工作，突出时效性，强化快速更新；旗市区社、企业要做好信息资源的组织输送工作，增强敏锐性，强化快速反应。信息宣传工作，将作为对旗市区社考核的重要依据，会后市社将做出具体安排，各地务必引起高度重视。

第六，加强财会统计的核算工作。核算不仅仅关系一个指标的问题，其实质是全面反映工作成绩、事关系统整体形象的大问题。我们讲经济总量小，一个重要的方面就是核算口径问题。要强化财会、统计、业务在核算上的一致性，一定要把企业代购、代销业务纳入核算口径，不准漏统；对于开放办社所吸纳的具备核算条件的社涉企业，要纳入供销社的核算范围，要采取措施，通过一定的手段建立与社涉企业的产权联系，为扩大核算范围创造条件。市旗两级联社要按以上要求做好各方面的衔接工作，旗市区社“一把手”要亲自过问，尽快调整落实到位。

2、加强协调，优化环境，营造加快发展的外在氛围

2007年，突出两个重点优化发展环境，一是层面上的重点是旗市区，旗市区供销社要成为优化环境的主体；二是工作上的重点是政策和项目。一方面，尚未出台 市委、市政府 5号文件贯彻意见的所在旗市区供销社，务必加大工作力度，力促早日出台；这不仅是一个简单的形式问题，而是关系各地供销社的地位、作用乃至生存发展的至关重要的大问题；有5号文件的明确赋予、有去年现场会的进一步强化，不积极争取，更待何时？另一方面， 认真研究国家的产业政策，积极培育产业项目，努力优化项目的培育、发展、申报、立项等各环节的环境，力争促成如“新网工程”、合作经济组织、基地、物流体系等具有影响力、带动力的项目实现立项；主动协调金融等部门，积极探索化肥等物资的储备项目，力争使化肥储备项目破题。

同志们，供销合作社处在大有可为、大有希望的新阶段，新的事业等待我们筑就，新的蓝图等待我们描绘。让我们在市委、政府的领导下，顺应大好来势，抢抓发展机遇，创新工作思路，强化求真务实，努力促进我市供销合作事业再上新的台阶，为新农村新牧区建设做出新的更大的贡献！