市供销社2006年工作总结及2007年工作安排

一、2006年工作总结
2006年，供销社系统在市委、市政府的正确领导下，团结带领全系统干部职工，坚持“稳定、巩固、开拓、提高”的工作方针，按照“一个中心、两点切入、四体奠基、四网突破”的工作思路，进行了紧张艰苦的努力，初步形成了整个系统基本稳定、工作基础更加牢固、工作局面日益创新、各项事业不断发展的崭新局面。
（一）强化措施、真抓实干，职能职责目标全面实现
1、利润水平稳步提高。超额完成了汇总盈利33万元的目标，实现利润46万元，保持了连续七年持续盈利的良好态势。
2、农村牧区合作经济组织不断发展。专业合作社达到55个；村级综合服务社182个；各类行业、专业协会34个；农牧民经纪人531 人。各类合作经济组织积极开展物资供应、信息发布、产品销售、科技支农等服务，带动农牧户11746户，实现销售22700万元，为1万余人提供了业务培训，提供科技咨询1.1万余人次。
3、农业生产资料供应取得新进展。组织供应化肥75982吨，剔除国营农牧场自采部分，占地方需求量的六成以上。在化肥流通体制发生深刻变化，经营全部放开竞争异常激烈的严峻形势下，仍然卓有成效地发挥了主渠道作用，在确保供应、稳定价格、保证质量、科技服务等方面做出了重要贡献。
4、农畜产品收购工作扎实进行。收购额达到2.7亿元。尤其是在牧区畜产品收购中，供销社发挥着决定性的作用，羊绒收购量在100余吨，占总产量的九成。
（二）多轮驱动、开拓创新，重点工作取得重大突破
1、抓契机，与上级主管部门的关系取得重大突破
2006年中国西部合作经济发展论坛由自治区供销社主办。本次论坛有全国供销总社领导、西部12省区供销社主任等50余人出席，规格高、范围广、影响大，自治区供销社高度重视，委托我市供销社承办。我们敏锐地意识到，这是密切市供销社与上级社关系的良好契机，同时也是塑造呼伦贝尔形象、展示呼伦贝尔风采、打造呼伦贝尔品牌的重要平台。我们迅速行动，一方面及时向市委、市政府汇报，争取重视和支持；另一方面召开紧急会议，专题研究安排论坛的承办工作，把该项工作作为市供销社当时的中心工作，“一把手”负总责，成立专门的组织机构全力筹办，全体干部职工通力协作。在拟定了周密详尽的计划和安排的基础上，进行了历时一个月的精心准备，确保了论坛的顺利举办和圆满成功。获得了全国总社、自治区社领导和出席论坛的各省市社领导的高度评价和充分肯定。有力推进了与上级社关系的快速发展，进一步增强了与自治区供销社领导和同志们的感情和友谊，为更好地争取区社的指导和支持奠定了良好的基础。同时，也学习了西部省区供销社的先进经验，开阔了视野，为加强与这些地区的联合与合作奠定了基础。
2、抓先导，干部职工振奋精神统一思想取得重大突破
为妥善解决我市供销社发展过程中一定程度上存在的认识不高、重视不够、扶持不力的问题，方向不明、思路不清、措施不实的问题，止步不动、徘徊不前、行动迟缓的问题，深入推动供销社事业健康快速发展，我们争得了市政府领导的重视和支持，市政府于10月12日在阿荣旗主持召开了全市农村牧区合作经济组织建设现场会，这在全区供销社系统也屈指可数。
会议准备充分，组织得力，获得了圆满成功。一是党政高度重视，安国通副市长在市委、政府主要领导调整的特殊时期，挤时间参加会议并作了重要讲话。二是准备充分，会前市社领导三次带队深入阿荣旗等农村牧区进行实地调研、现场指导，在充分掌握实际情况的基础上，精心准备了会议的领导讲话和典型材料；三是参会范围广、人员多，市委组织部、市财政局领导、各旗市区政府分管领导、市供销社各主任、旗市区社主任和相关企业领导参加了会议，供销社系统各级领导和同志们参会积极性空前高涨，会议预计参加50人，最后实际突破了80人。
这次会议达到了预期目的，取得了显著成效。一是供销社农村牧区合作经济组织主管部门的地位更加巩固，组织、指导、协调和服务职能更加明确，为供销社放手开展工作奠定了政策基础。二是明确了我市供销社“十一五”时期的发展方向、工作目标、战略任务、工作思路和具有可操作性的工作措施。三是优化了发展环境，进一步争得了各级党政的重视和组织、农业、财政等相关部门的支持，为供销社健康发展营造了宽松的客观环境。四是提高了供销社的社会地位，优化了供销社的社会形象，扩大了供销社的社会影响。从而进一步统一了全系统干部职工的思想和行动，极大地振奋了精神，鼓舞了士气，激发了工作热情，形成了尽心尽力谋事业、全心全意求发展的良好工作氛围。
3、抓基础，对全系统发展现状和农村牧区经济发展需要的认识取得重大突破
为深化对供销社系统发展现状和农村牧区经济发展的现实需要的认识，以利更加深入地贯彻落实全市农村牧区合作经济组织建设现场会精神，更加有力地推进新农村建设，更加准确地选择工作的切入点和突破口，更加有效地完善和创新工作措施和工作方式，经过反复认真地研究分析和精心准备，我们开展了全市范围的调查研究活动。市社组成四个调研组分别由四位主任带队，利用近半个月的时间，深入全市12个旗市区（满洲里除外）开展了农村牧区合作经济组织发展、农资供求和经营网络建设、日用消费品和农副产品经营服务网络建设、再生资源经营网络建设、参与和推进农牧业产业化经营、县以上联社职能定位等六个课题进行了全面深入的调研并形成了高质量的调研报告，为有计划有步骤地推进2007年和“十一五”期间的工作奠定了基础。
4、抓重点，新农村流通经营服务网络建设取得重大突破
社会主义新农村流通经营服务网络工程建设正式启动。按照抓点带面、典型示范、带动全局的工作思路，根据实际突出培育了五个不同类别的典型：一是在农区培育了以阿荣旗金土地公司为龙头的农业生产资料经营服务网络，该公司年销售额3000万元以上，现已发展连锁店26家，另有近百家正在申报审核之中。二是在牧区培育了以鄂温克旗西索木供销社为龙头的生活资料经营服务网络，该社已发展连锁经营网点5家，年销售额300多万元，供应日用消费品1万余种，覆盖全旗牧区的绝大部分。三是在林区培育了以鄂伦春旗农业生产资料公司为龙头的农资和农副产品双向流通的经营服务网络，该公司每年供应化肥1万余吨，年收购农副产品至少在4000余万元。四是在城区培育了以海拉尔区金丰公司为龙头的再生资源经营服务网络，该公司下设31个收购站，4个分公司，1个骨粉加工厂，1个废钢铁冶炼厂；年收购废钢铁5000吨，废有色金属400吨；该公司经营业务已拓展到额尔古纳市、满洲里市和新左旗等地区。五是培育了以牧王公司为龙头的农副产品经营服务网络，目前该公司已成为我市规模较大、实力较雄厚、辐射拉动作用较强的龙头企业。通过培育典型，有力促进了新网工程建设。
5、抓焦点，企业改革转制取得重大突破
供销社企业改革总体环境并不宽松，一是企业历史长积淀的问题多，改革成本高；二是资产存量薄弱，改革的保障不足；三是相对粮食等其它企业而言缺少政策支持。由此，职工反应强烈甚至有对抗情绪，改革的难度非常大。供销社领导班子高度重视，提出了“两确保、两做好”的目标，即：确保企业和社会稳定，确保职工切身利益；做好党委政府的“挡火墙”、“灭火器”，做好职工的“保护伞”。按照循序渐进、稳步进行的思路，坚持以思想工作为先导，以争取政策为重点，以筹措资金为保障，“三管”齐下、标本兼治，市农资总公司和储运站的改革工作取得了重大突破，职工置换身份和三险问题得到了妥善解决，后续工作正在进行之中，不久即将完成。
6、抓难点，优化发展环境取得重大突破
我们始终将环境作为宝贵的生产力资源，把优化发展环境作为重点公关项目进行突破。明确要求供销社领导要成为真正的社会活动家。我们充分利用下乡、会议、电话等各种可能的形式，积极主动地加强与各级党政领导和各相关部门的汇报、沟通和协调，取得了良好的工作效果。目前已经形成了党政领导关心重视，相关部门理解支持的良好氛围，在经费、项目、政策等方面给予了大力支持，有力地促进了各项事业的发展，为今后更加有效地开展工作创造了良好的外部环境。
(三)以人为本、强化建设，机关建设全面加强
我们坚持以人为本的原则，机关建设得到切实加强。一是团结、民主、开拓、勤政的班子建设格局基本形成，肯奉献、能吃苦、素质高、能战斗的干部队伍建设目标正在实现。二是干部职工精神振奋，工作热情高涨，工作的主动性显著增强，尽心想事、尽智谋事、尽力做事。三是工作能力进一步增强，指导更加有方、协调更加有力、服务更加有效，应对和处理复杂问题、攻坚克难的能力进一步提高，工作成效更加显著。
1、强力推进班子建设。一是强化责任意识，用三个代表重要思想统领全局，强化责任重于泰山的意识，树立市供销社和整个系统的利益至高无上的观念，市社及系统各级班子成员主动承担责任，努力践行职责，整体战斗力不断增强；二是强化团结协作，遵循团结是领导班子最起码要求的准则，强力推进相互理解、相互信任、相互支持、精诚团结，领导班子的凝聚力进一步增强；三是强化素质建设，深入地学政治、学经济、学业务，领导干部的政治和业务素质不断提高，在此基础上，努力强化实践能力，突出指导实践、解决问题、攻克难关；四是强化民主集中制建设，坚持重大问题集体讨论、民主决策；五是强化廉洁从政，在工作和生活中，牢固树立权为民所用、正人先正己的观念，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》，积极落实党风廉政建设的各项工作，领导班子廉政建设保持良好的状态。
2、大力加强干部职工队伍建设。我们强化以党建推动机关建设，创新工作方式、完善工作措施，机关建设取得重大进展，形成了“三个文明”协调发展的良好格局。通过建设和谐型机关，健康的、同志加兄弟式的、令人心情舒畅的工作氛围已经形成；通过建设学习型机关，干部职工队伍的总体素质和工作能力不断增强；通过建设创新型机关，各项工作不断开创新局面；通过加强道德建设，“八荣八耻”的社会主义道德观深入人心，干部职工道德素养和水平显著提高；通过加强自立自强的教育，干部职工荣誉感、自信心显著增强，精神状态极大改善；通过加强制度建设，机关运转更加规范高效。
3、倾力解决参照公务员管理工作。参照公务员管理是市、旗两级联社干部长期关心、深切期盼并不懈努力的重点工作。2006年，全国供销总社列入参照公务员管理，市供销社抢抓机遇、高度重视、迅速行动。一是提高认识，高度重视，把解决联社机关参照公务员管理工作作为保持供销合作社体系完整，鼓舞干部士气、激发工作热情，确保供销社持续健康发展的重要举措；二是行动迅速、充分准备，提前准备各种有关文件，并在第一时间迅速向有关部门递交申请；三是积极协调、努力争取，主要领导、分管领导和职能科室全面出动，向市委、市政府领导认真汇报，与组织、编办、人事等有关部门积极沟通。在市委、市政府及相关部门的亲切关怀和大力支持下，通过契而不舍地努力，市供销社机关参照公务员管理工作已获当地批准，已报自治区主管部门；与此同时，市供销社积极组织、指导和敦促各旗市区供销社加大力度开展工作，各地正在有效推进，两级联社机关干部群情振奋、深受鼓舞，为深入推进供销社工作提供了强大的精神动力。
二、2007年工作安排
2007年是全市供销合作社顺应大好来势、抢抓发展先机、实现自身崛起的至关重要的一年。
总的指导思想是：深入贯彻落实市委二次党代会和全市农村牧区合作经济组织建设现场会精神，以组织实施《呼伦贝尔市供销合作社改革和发展“十一五”规划》为主线，农合组织要有新发展、新网工程建设要有新突破、参与农牧业产业化经营要上新台阶、自身能力和外部环境要上新水平。突出把握好以下几点：
第一，继续坚持“稳定、巩固、开拓、提高”的工作方针。“稳定”即是处在发展的启动时期和关键时期的供销社，必须保持稳定的发展环境，消除任何不稳定带来的波折和影响；“巩固”即是巩固来之不易的工作成绩和大好来势，牢牢把握而不可丧失这些继往开来的基础；“开拓”即是面对市场经济和新农村建设的新形势，面对供销社发展的新阶段和新任务，找准切入点和突破口，不断开创适应形势、适合自身的新的发展道路；“提高”即是通过艰苦地、不懈地努力，不断提高供销社的发展水平、服务能力、社会地位和社会贡献。
第二，牢牢把握“一个中心、两点切入、四体奠基、四网突破”的工作思路。“一个中心”即以社会主义新农村建设为中心；“两点切入”即以农村牧区合作经济组织建设和新农村现代流通服务网络工程（新网工程）建设为切入点；“四体奠基”即积极发展专业合作社、村级服务站、协会和农牧民经纪人四个载体；“四网突破”即实现农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源四个现代经营服务网络建设的新突破。
第三，认真坚持突出重点、集中突破，培育典型、示范带动，由点连线、以线织网、扩网成面的工作方法。
基于以上总的指导思想，突出抓好以下各项工作：
（一）夯实基础，塑造载体，大力发展各类合作经济组织
1、大力发展专业合作社。坚持完善与发展并重、提质与增量并举的原则，大力推进专业合作社建设。一方面抓完善，努力提高现有专业合作社的发展质量。针对全系统现有55个专业社中工商注册的少、正常运营的少、规范管理的少和应名顶数有名无实的多的“三少一多”的基本状况，加大整顿规范力度，提高现有专业合作社的发展和服务功能。另一方面抓发展，努力增加专业合作社的数量。2007年，新建专业合作社15个，总数达到70个，力争突破80个。为确保顺利实现专业合作社建设的目标，需突出把握好以下几点：
第一，规范建设标准。努力达到有经营场地、有主营业务、完成注册登记、组织机构健全、管理制度严密、正常运转并对社员实行二次返利、实行统一标识。
第二，开拓发展和完善途径。充分利用供销合作社的人才、资产、设施、经营网络等资源，组织、联合、引导农牧（林）民特别是农牧（林）民经纪人、产销大户和社会力量，通过创新资产入股、人员入社等多种形式和供销社自办、职工领办、与村委会或个体大户联办、与农牧民经纪人合办、龙头企业带动兴办等多种方式，组建专业合作社。
第三，强化发展和完善的工作措施。一是借助《中华人民共和国农民专业合作社法》于2007年7月1日起实施之机，将2007年确定为呼伦贝尔市供销合作社系统“专业合作社建设年”，加大宣传力度，依法加快专业合作社的建设和完善。二是各旗市区供销社尤其是主要农业旗市社要注重培育典型，加大示范带动的力度。三是通过参观考察、信息交流等行之有效的措施鼓励和引导专业社发展。四是加大指标考核和督查指导力度，促进专业社健康发展。五是注重利用总社实施的“千社千品”富民工程等各项政策，加大政策帮扶力度，助推专业合作社发展。
2、积极发展村级服务社。2007年以扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗为重点地区，发展新建综合服务社70个，总数达到252个。一是针对现有182个综合服务社好中差各占三分之一的实际，按照总社《农村综合服务社改造和建设规范》中确定的有一定面积的营业和服务场所、有基本的服务项目、使用统一的供销社标识、有相应的管理制度、有服务公约、证照齐全、明码标价、合法经营的标准，分类指导、因社施策，完善“好的”、规范“中的”、整顿“差的”，尤其要突出扶持好诸如海拉尔区奋斗服务社等有实力、影响大的服务社的发展壮大。二是坚持标准，因地制宜，灵活采取发动农牧民自主办、动员职工集资办、社农协作联合办、整合资源改造办等多种灵活的方式，加快村级服务社的发展速度，确保保质保量地完成年度任务。三是与我市大力推进的“新网工程”建设相结合，努力建成农村牧区的网络终端，实现新网工程与服务社建设有机结合、良性互动；学习推广鄂伦春旗供销社的经验，与正在进行的万村千乡改造工程相结合，利用政策机遇，加快服务社的改造升级。
3、努力组建各种行业、专业协会。2007年，全系统发展新建行业、专业协会16个，总数达到50个。突出抓好以下几项工作：一是市供销社牵头尽快完成呼伦贝尔市农村牧区合作经济组织联合会和呼伦贝尔市农牧民经纪人协会的组建工作，努力形成市、县、乡三级协会服务网络。二是各旗市区供销社根据实际，以当地主导产业、特色产业和传统经营业务为依托，广泛联合生产、供应、加工、科研、销售等各环节的组织和个人，组建专业协会，确保完成2007年目标责任书确定的目标任务。三是以强化服务功能为重点，发挥协会的自律、维权、服务、协调职能。针对现有的34个协会中，有一半协会作用发挥不够明显的现状，加快推广阿荣旗富吉奶牛协会、额尔古纳市蜂业协会、狐貂协会、海拉尔区再生资源协会等先进典型的经验，加强协会内部建设和规范化管理，积极主动地为会员提供信息、技术、培训、咨询、营销等方面的服务，同时认真做好产品品牌的培育和注册认定工作。
4、加强经纪人队伍建设。2007年，全系统发展农牧民经纪人169人，总数达到700名。一是抓好发展，广纳社会能人，壮大经纪人队伍；二是抓好培训，增强其服务意识、经营素质和带动能力。
（二）突破重点，打造网络，强力建设“新网工程”
把“新网工程”建设作为全系统2007年工作的重中之重，实施重点突破。基本思路是：先行试点，连点为线、连线织网、连网成片，逐步铺开。年内重点抓好五个方面的典型；新建配送中心3个；新发展农资经营网络终端店80个，总数达到136个，力争实现156个；新改造和建立30个日用消费品连锁店和便民店；在海拉尔区建设再生资源交易市场1个。
1、市供销社重点指导支持有关旗市区供销社抓好全系统“新网工程”建设的典型。一是抓好以阿荣旗金土地公司、鄂伦春旗生资公司为龙头的农业生产资料经营服务网络，完成配送中心建设，以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”为重点，规范连锁配送流程和管理制度，健全和完善配送、信息和科技服务功能；积极发展连锁经营网点，加强网络终端建设，尽早形成“统一店面标识、统一店堂布置、统一信用承诺、统一价格、统一配送”管理模式。二是抓好以鄂温克旗西索木供销社为龙头的日用消费品经营服务网络，加强龙头企业的规范建设，促使西索木供销社纳入市级龙头企业行列；按照“小超市、大连锁”战略，建立功能完善的配送中心，进一步加强连锁店建设，为实现旗、乡、村三级日用消费品现代经营网络的目标奠定基础。2007年全系统工作会议期间，将组织与会人员赴西索木供销社参观学习。三是抓好以牧王公司为龙头的农畜产品经营服务网络。四是抓好以海拉尔区金丰公司为龙头的再生资源经营服务网络，以海拉尔区为中心建设再生资源交易市场，努力完善市场的交易、加工、储存、信息等服务功能，逐步带动全市再生资源业务的开展。五是抓好以扎兰屯瑞祥公司为龙头的蒙东物流中心建设启动工作，为2010年全部完成项目建设奠定基础。
2、旗市区供销社同时要根据各地实际抓好各自“新网工程”建设。一是阿荣旗供销社以富华公司、恒丰公司为龙头建立农副、农资商品经营服务网络；扎兰屯市供销社以成吉思汗供销社为依托抓好农资经营服务网络；鄂伦春旗供销社、牧区供销社要积极探索生活资料经营服务网络的建设；海拉尔区供销社以生资公司、奋斗服务社为龙头，推进农业生产资料经营服务网络建设。
（三）内强基本素质，外创发展环境，为各项事业健康发展提供保障
1、加强自身建设，增强基本素质，激发加快发展的内在活力
第一，加强联合社建设。一是加快两级联社职能转变，切实把工作重心转移到发展合作经济组织和建设“新网工程”上来。二是强化以提高能力为核心的班子建设，认真贯彻落实自治区供销社工作规则精神，在团结的基础上，不断提高自身综合素养，努力增强视社如家的主人翁精神和在其位、负其责、负好责的责任意识，努力提高善于学习、深于思考、研究问题、精通分管工作、提思路想办法出措施抓落实的能力，努力提高勇于攻坚、善于克难、能打硬仗、驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，从而进一步提高班子整体的战斗力。市社班子尤其要做好全系统的表率。三是完善机关制度，规范工作规则，强化各科室各司其职、分工负责、协调配合的职能和作用，促进机关工作有序运转、协调运作、高效运行。四是强化对基层工作的指导、督查和服务，继续完善领导分片联系制度和行业管理目标责任书制度。
第二，加强基层社建设。坚持改造与新建并举、以新建为主的原则加强基层社的建设。一是采取分类改造、多途径推进的措施加快对现有的65个基层社的改造步伐。二是突破传统基层社的概念，重点创新新型组织形式，通过培育发展专业合作社、村级服务社及其联合社建立新型的基层社。
第三，加强社有企业建设。一是在确保基本稳定的前提下，继续推进社有企业改革，市供销社尽快完成生资公司、储运站改革的收尾工作，着手进行饲草公司、土产副食品公司的改革工作；二是积极推进开放办社，不断吸纳社会上有实力、有辐射带动力、有发展力的企业，通过服务使他们成为供销社的社涉企业，建成农牧业产业化和新农村建设的龙头。
第四，启动供销合作社特有工种职业技能鉴定站工作
中华全国供销合作总社职业技能鉴定指导中心正式批准我市供销合作社设立特有工种职业技能鉴定站。尽快完成市供销社鉴定站的组建工作，争取年内能够开展有关工种培训鉴定工作。
2、加强协调沟通，优化客观环境，营造加快发展的外在氛围
2007年，突出两个重点优化发展环境。一是层面上的重点是旗市区，旗市区供销社要成为优化环境的主体。二是工作上的重点是龙头企业和项目。新培育市级产业化龙头企业3个，总数达到6个。按照市委、市政府5号文件确定的职能任务，认真研究国家的产业政策，积极培育产业项目，努力优化项目的培育、发展、申报、立项等各环节的环境，力争促成如“新网工程”、合作经济组织建设、基地建设、物流体系建设等具有影响力、带动力的项目实现立项。主动协调金融等部门，积极探索化肥等物资的储备项目，为地方生产和群众生活服务。