一、会议概况

2007年2月2日 至 3日，全区供销合作社工作会议暨农村牧区现代流通服务网络建设现场会在包头市召开。自治区政府副主席雷.额尔德尼亲临大会并作了重要讲话，自治区供销社理事会主任刘金水作了题为《全面实施新网工程，大力发展合作经济，努力推进全区供销合作事业又好又快发展》的讲话。会议传达了中华全国供销合作总社四届三次理事会议精神；表彰了全区供销合作社综合业绩考核优胜单位和信息工作先进单位，我市供销合作社获得“全区供销合作社系统综合业绩考核优胜单位一等奖”、“全区供销合作社系统信息工作先进单位二等奖”；与会人员实地考察了包头市土右旗供销社农副产品交易市场、包头市新合作商贸有限责任公司连锁配送中心等流通服务网络建设先进典型。包头市供销社等六个单位进行了大会典型发言，阿荣旗供销社作为两个旗级社典型之一作了题为《立足为农服务，实现助农增收，建设新型农畜产品市场体系》的发言。自治区供销社监事会主任王政和作了总结讲话。自治区供销社领导、各处室负责人、区社直属企业负责人，各盟市供销社理、监事会主任、办公室主任、业务或合作指导科长、部分旗县供销社主任计80多人参加了会议。

二、会议的主要精神

（一）雷 .额尔德尼同志讲话的主要精神

雷 .额尔德尼同志在谈到全区供销合作社系统取得的成绩时指出：一是创新服务方式，传统领域服务功能得到恢复和提高；二是创新体制机制，大力领办参办农牧民合作经济组织，为新形势下发展合作经济，提高农牧民的组织化程度进行了积极有效的探索；三是经济效益持续增长，自身活力进一步增强。

在谈到今后工作时，雷.额尔德尼要求供销社要突出重点，积极参与推进社会主义新农村新牧区建设，一要以搞活农村牧区流通为出发点，加快传统网络现代化改造步伐，带动农牧民增收致富。大力推进“新网工程”建设，加强与“万村千乡市场”、“双百市场”、“农村牧区商务信息服务”、“东蚕西移”等工程的对接，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代经营方式，引入超市、连锁配送等经营业态。二要以助农增收为出发点，参与推进农牧业产业化经营，提升为农服务能力。要发挥优势，为农牧户和各种专业合作组织提供优质、高效的加工和销售服务；深化社属企业改革，打造一批品牌企业和企业集团；围绕我区主导产业、地区特色产业和加工企业，建设优势农畜产品生产基地；不断完善“龙头企业+合作经济组织+农牧户”的产业化经营模式，建立盈利为民、让利于民、返利富民的机制。三是坚持“民办、官助、党领导”的原则，大力发展农牧民合作经济组织，提高农牧民组织化程度。要发挥网络、设施、资金、人才、信息等优势，积极组织和带动农牧民发展专业合作社；要认真贯彻《农民专业合作社法》，为专业社做好服务；要通过兴办专业合作社，推动基层社改造。

雷.额尔德尼强调指出，各级政府要加强领导，大力支持供销合作社的改革与发展。要把供销社纳入当地新农村新牧区领导工作小组成员单位，制定统一规划，明确职责分工，理顺与政府有关部门的关系。支持供销社组织兴办农牧民专业合作社，以现代流通方式改造经营服务网络。

(二)刘金水同志讲话的主要精神

在回顾2006年工作时刘金水指出，全系统经济运行稳步前进，经济效益再上新台阶，总销77.1亿元、利润6157万元，同比增长21.6%、44.5%。加强资源整合，农村牧区流通服务网络建设实现新突破，供应化肥126万吨，收购农副产品17.9亿元。着力加强基层组织建设，兴办引领农牧民合作经济组织进入新阶段，发展农牧民合作经济组织4023个，其中：重组新建基层社543个、新建专业社606个、村级服务社2172个、行业专业协会672个、合作经济组织联合会30个。参与推进农牧业产业化经营，助农增收取得新成绩，农牧业产业化龙头企业44个，批发交易市场32个、农畜产品生产示范基地183个、入社及带动农户71.8万户，帮助农牧民实现收入22.6亿元。强化为系统服务功能，联合社自身建设取得新成果。

刘金水同志在分析供销社当前面临的新形势时指出，积极发展现代农牧业、为建设新农村新牧区作贡献，是当前供销合作社各项工作的中心任务；大力推行“新网工程”建设，是总结改革开放以来供销合作社发展历程作出的一个重要战略部署；我区供销合作社进入了联合发展的新阶段，已经具备了做强做大的基础。

在谈到2007年主要工作时刘金水主任强调，2007年，全系统以推进现代农牧业建设为主要任务，以实施新网工程、发展合作经济组织为主线，努力成为农村牧区合作经济的带动力量，农村牧区现代流通的主导力量，农牧业社会化服务的骨干力量，实现全区供销合作经济又好又快发展。要突出抓好五个方面的工作：

1、大力实施“新网工程”，推动新农村新牧区现代流通体系建设。 要坚持以“改造、整合、提升、优化”为重点，以改造现有网络为主，实施龙头带动战略和一网多用、综合服务，一个平台、多种功能，低成本、高效益的原则，推进“新网工程”建设。一是加强农资经营服务网络建设，大力发展连锁配送经营。以自治区农资公司为龙头，对外建立总代理、总经销关系，对内按股份制原则，联合盟市、旗县农资公司发展连锁配送经营；按照产权多元化原则，把基层供销社的农资网点、专业合作社、村级服务社、庄稼医院连接起来，形成自下而上的农资经营服务网络。二是搞好农畜产品市场购销网络建设，促进优势转化。要重点培育发展一批大型农畜产品流通企业和运作较好、管理规范的农牧民流通合作经济组织。三是改造日用消费品经营网络，发展现代流通。加强与全国总社“新合作”集团的联合与合作；积极与“万村千乡工程”、“农村商务信息服务工程”、“东蚕西移工程”对接，形成以城带乡，小超市、大连锁的经营格局；构建日用消费品和农畜产品的双向采购、配送和电子交易平台，实现日用消费品下乡、农畜产品进城。四是建设再生资源回收利用网络，培育和发展朝阳产业。抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，在盟市政府所在地至少建立一个具有一定规模的再生资源交易市场。五是发挥城市供销合作社的辐射带动作用。

2、大力兴办农牧民合作经济组织，进一步强化发展基础。 坚持“改造与新建并举，以新建为主”的原则。一是大力发展专业合作社。认真贯彻《农民专业合作社法》，积极推进“千社千品”富民工程，重点办好农畜产品收购、加工、销售专业合作社，强化各类专业合作社的联合与合作，有条件的地方要参与兴办农村牧区新型合作金融。二是积极发展村级综合服务社。推进“一社两店入村服务”工程，统一标识，统一质量，统一服务规范， 2007年，要在40%的行政村设立村级综合服务社。三是采取多种形式改造新建基层社。采取创办专业合作社和综合服务社、兴建超市、连锁店、便民店，在破产撤社后的空白区建立分社，以专业合作社或村级服务社替代等方式，加快基层社改造扩建。四是完善合作社入社机制，密切与农牧民社员的关系。完善“民有、民享、民受益”的基本制度，推行二次返利制度和按交易额返利制度。五是充分发挥旗县级供销社对基层组织建设的组织领导作用。重点抓好四项工作：制定规划，整合县域网络，夯实基础；办好社属企业，当好龙头；推进开放办社，搭建平台；加强管理，发展业务。

3、抓好四大关键环节，加快参与推进农牧业产业化经营。 一是龙头企业建设要有大突破。围绕农畜产品优势产业，“扶优、扶大、扶强”龙头企业，大力研究及发展农畜产品物流业和精深加工业。二是标准化农畜产品生产示范基地建设要有大发展。围绕主导产业和龙头企业，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农畜产品生产基地。注重品牌建设，发展优质专用、无公害及绿色食品。三是专业合作经济组织带动和服务能力建设要有大提高。扶持发展一批专业合作经济组织，加强与龙头企业和基地的有效对接。四是利益联结机制建设要有大提升。推广“龙头企业 +合作经济组织+农牧户和基地”的标准化经营模式，通过建立风险金制度、实行保护价收购、利润二次分配等形式建立联利联心机制。

4、转变联合社职能，深化社属企业改革，增强为“三农”服务功能。 一是转变联合社职能。突出抓好联合社尤其是旗县社参照公务员制度管理工作，由管企业向管资产转变，完善系统综合业绩考核评价体系。二是加强行业和专业协会建设。完善协会职能，促进协会之间的合作和联合，组建对口协会，实现上下对接。三是继续深化社属企业改革，促进良性发展。

5、加强基础性工作，促进供销合作事业又好又快发展。 加强以社务管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才为重点的人才队伍建设，加强合作社文化建设、合作经济理论建设、宣传工作建设、党风廉政建设。

（三）王政和同志总结讲话的主要精神

王政和主任在总结讲话中就贯彻会议精神提出三点意见。一是统一思想，提高认识。要深刻认识当前供销社工作所处的时代背景，坚持在社会主义新农村建设的大局中研究部署供销社工作；要深刻认识自身现状和发展走势，改革创新，联合发展；要深刻认识参与社会主义新农村建设，实现全系统又好又快发展的总体思路和目标要求。二是突出重点，整体推进。重点之一是全面实施新网工程，要坚持从农村牧区实际出发，做好规划论证，当前要重点抓好县域基础网络建设；要利用、改造、整合现有网络资源，推动系统内外联合发展，不盲目铺新摊子；要在“一网多用，双向流通”上做文章；要把社属企业改革放在十分重要的位置。重点之二是大力发展合作经济组织，一定要放开手脚，以更大的力度、更大的规模发展各类农牧民合作经济组织和农畜产品行业协会，突出社员的主体地位，完善组织原则和基本制度，努力夯实合作经济组织基础。经过几年的努力，真正使基层合作组织与农牧民结成经济利益共同体，基础扎实，充满活力。三是求真务实，抓好落实。要培养一支好队伍，传承一种好作风；要加强理论学习和实践锻炼，提高参与经济事务和社会事务管理的能力；要做好盟市、旗县级供销社机关参照公务员法管理工作；要密切联系实际，做好督查落实。当前春耕生产在即，各地要抓紧抓好备春耕农资供应工作。